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各地打响专项治理黑臭水体攻坚战 谨防治标不治本

来源:中国环境报 2016/4/20 13:46:56

  2016年,我國水環境治理的關鍵詞之一就是黑臭水體。據住建部通報,全國295座城市存在1861個黑臭水體。值得注意的是,此次將群衆的感受作爲是否爲黑臭水體的主要評判標准,而非“劣V類”這樣的專業名詞。隨著各地列出治理清單,進入集中治理的攻堅階段,業內人士和專家建議,黑臭水體治理應穩紮穩打,謹防走入治標不治本的誤區。

  黑臭水體專項治理打響攻堅戰

  汙水直排、水體黑臭是水環境治理最爲突出的問題。2月18日,全國城市建成區黑臭水體清單公布:全國295座地級及以上城市中,逾七成存在黑臭水體,共排查出黑臭水體1861個。從地域分布來看,總體呈南多北少的趨勢;從省份來看,60%的黑臭水體分布在東南沿海、經濟相對發達地區。

  根據《城市黑臭水體整治工作指南》要求,今年的工作目標是查清家底並進行公示,到2017年底前,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體;地級及以上城市建成區實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾。

  如何判別最差的水體?“原來說劣五類水,太專業,老百姓參與不進來。此次黑臭水體,就以群衆的直觀感受爲准,最差的水體肯定有顔色深、氣味難聞、能見度低等問題。”北京市水務局相關負責人說,北京市治理河湖汙染,重點也是治髒治亂治臭。

  黑臭水體整治要達到什麽標准?住建部城市建設司巡視員張悅認爲,黑臭水體考核的主要是水體自降解、自淨化的能力,重點在群衆的直觀感受。

  住建部將繼續聯合環保部每季度向全社會公布各地黑臭水體治理名單和治理完成情況,對已治理的黑臭水體實行銷號制度。同時積極引入社會資本參與黑臭水體整治工作,以水質目標作爲績效考核和按效付費的依據。

  各地紛紛開始對建成區黑臭水體的專項治理,並明確時間表、任務圖。北京市副市長林克慶12日在首都生態文明和城鄉環境建設動員大會上表示,北京市今年將完善中心城區汙水處理設施建設,重點推進再生水廠服務範圍內80公裏的汙水管網支線建設,同步實施10公裏以上雨汙河流管線改造,逐步消除管網覆蓋盲區。今年加快首批24條段、67公裏黑臭水體治理,力爭2017年年底基本消除城市建城區的黑臭水體。

  位于下遊的通州區是北京黑臭水體治理的重中之重。按照計劃,2017年年底,副中心的黑臭河將還清,不再出現汙水直排現象。爲此,通州區境內有今年將完成新建改建7座再生水廠以及116公裏汙水管線,完成18條河流102公裏黑臭水體治理。

  黑臭根子在岸上

  一直以來,黑臭水體整治是防治水汙染的難點重點之一。清華大學環境學院環境産業研究中心主任傅濤等業內人士分析,黑臭水體的成因主要有:一是汙水直排,二是雨汙合流制管網的溢流汙染,三是生態破壞造成河道失去自淨能力。

  “黑臭的表現在河裏,根子是在岸上。”北京市水務局局長金樹東介紹,2015年,北京市水務部門利用大半年時間在通惠河試點進行系統治理,發現通惠河有29個直排汙口,追蹤溯源後發現在岸上和幹支流有139個汙染源。

  北京市通州區境內分布北運河、涼水河、潮白河等13條河流,區內多數水系成爲行洪和排汙通道,幾乎接納了整個北京市的水體汙染量,90%左右是入境來水。通州區水務局供排水科科長邵春剛說,目前北運河流域監測斷面均爲劣V類,水環境質量惡劣,河道生態系統脆弱,已喪失自淨能力。

  北京市水務局副局長潘安君說,目前通州區黑臭水體的治理方案已經完成。一方面充分利用現有的汙水處理廠來收集處理河道內的汙水,沿河鋪設汙水管線,盡可能多的將汙水送到周邊汙水處理廠。另一方面,將加快通州農村地區的汙水處理設施建設,清理河底淤泥,補充再生水。

  業內人士指出,黑臭水體治理時間緊任務重,需要部門協同聯動,謹防出現一些誤區,保證這次專項治理能産生實際效果。首先,汙染源治理與生態治理不同步。其次,不重視河道的流通。對斷頭浜或者不流通的水體,采取生態護岸、植物構建、強化淨化等生態措施,但是其穩定性不能保證,且運行維護管理工作量較大,運行費用高。

  堅持系統治理綜合施策

  全國工商聯環境商會秘書長趙笠鈞等人士認爲,黑臭水體治理是一項系統工程,需要因地制宜、標本兼治,針對黑臭成因采取綜合治理措施,特別是要以生態改善的方式,修複水系統。

  張悅認爲,黑臭水體治理要體現系統思維,綜合施策。從河道排水口,截流幹管、市政管網、小區收集管,直至陽台排水管,再到汙水處理和再生利用以及雨水收集淨化等,哪一個環節出了問題,都可能導致受納水體汙染黑臭。

  同时,黑臭水体治理要与海绵城市建设、生態修複等相结合,最大限度地发挥协同效益,而不是盲目地进行工程堆砌。例如,在海绵城市建设中,通过下凹式绿地或透水地面过滤,让水质净化后再进河道,减少初期雨水溢流和污染;加强园林绿化废物的收集处理,及时打捞水体漂浮落叶等。

  中國城市規劃設計研究院水務與工程分院資源能源所副所長王家卓說,黑臭水體治理的關鍵是要因地制宜。具體普查每個黑臭水體,認真分析汙染源,找到截汙對策,近期解決水體的黑臭和漂浮物問題;遠期要全面提高水質,修複水環境的生態系統。

多位專家表示,“流水不腐”,我們的思想要從“注重景觀”轉變到“生態與景觀並重”,加強陸域及水域生態理念的體現,特別是要發揮陸域綠化的生態攔截緩沖功能。

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