老司机福利app

新聞中心
  • 行業動態
  • 公司新聞

“负重爬坡”的大氣汙染治理即将迎来新拐点

来源:中国环境报 2018/12/22 16:43:55

多年汙染治理成效不容否認

  今年3月,时任环保部副部长黄润秋说,当前大氣汙染治理还处在负重爬坡、任重道远的阶段,来不得半点松懈。

  7月,生態環境部的記者會上,生態環境部環境規劃院院長,中國工程院院士王金南曾解釋過京津冀及周邊到底有多“重”——以京津冀及周邊6省市(北京、天津、河北、山西、山東、河南)爲例,國土面積僅占全國7.2%,消耗了全國33%的煤炭,生産了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農藥,原油加工量占全國28%。而機動車的保有量占全國28%。

  這些地區産業結構偏重、能源結構偏煤、産業布局偏亂、交通運輸結構不合理……重化産業圍城顯然對當地環境空氣質量産生重要影響。

  自2013年以來,各地持續推進火電超低排放改造、“煤改氣、煤改電”、“散亂汙”企業整治、燃煤鍋爐和工業企業汙染治理,強化機動車排放管控,並在秋冬季采取重汙染企業錯峰生産和重汙染天氣應急等措施,減少燃煤使用量,提高工業企業治汙效率,推進車油一體清潔化和農村生物質清潔利用,降低燃煤、工業、機動車和居民生活的汙染物排放,取得了積極的工作成效。在同樣不利的氣象條件下,今年入秋以來的汙染嚴重程度相比過去3年同期降低。

  污染等级已经降低,污染症状也有所减轻,空气质量正向好的方向发展,大氣汙染治理成效不容否认。只是目前仅靠肉眼感知,无法辨别相邻两个污染等级的区别,因此看起来污染似乎没有减轻。至少降低两个等级,我们才真正“看到”变化。

我們真正要減的是排放量,

而不是錯峰生産的企業數量

  今年9月生態環境部發布的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》中,將去年的“對高汙染和高耗能行業要實施統一的停工限産比例”,改爲“各地方根據實際情況實行錯峰生産,不再做硬性要求”。要求也變了,去年要求PM2.5平均強度下降15%,今年只要求同比下降3%。

  今年霧霾返城,有媒體提出疑惑:是否減排力度過于寬松?

  对此,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示,无论采取哪种治理措施,从设计到落实行动之间的距离、折扣越小,效果就越有保障。以目前争议较大的“错峰生产”为例,选哪些行业、停哪些企业、错峰时间多久等,都是经过一番深入研究,而非图热闹。但为何还有人提出质疑?关键在于,我們真正要減的是排放量,而不是錯峰生産的企業數量。

  賀克斌院士表示,以前就曾發生部分地區把僵屍企業報上來進行“錯峰”的情況,相當于做虛賬。最終結果就是,“天上”不會給你回報。再以天津爲例,去年冬季,北京市全市錯峰生産的企業爲300多個,今年卻只有100多個。企業數量減少,並不意味著減排力度減弱,而是在總結前期工程的基礎上,錯峰生産越來越有經驗,效率也更高了。

如何進一步挖掘減排潛力?

深層治理在于“動結構”

  賀克斌院士表示,過去5年,我國PM2.5濃度的降幅超過30%,超額完成大氣治理任務。尤其在“尾部治理”方面,動作最多、貢獻最大,貢獻位列二、三位的分別是能源結構、産業結構調整。

  在此基礎上,尾部治理的剩余減排空間相對有限。例如大型火電廠治理,我認爲就基本“畢業”了。它的常規汙染物排放已降至世界最低,未來再上什麽裝置、再進行大幅減排的意義不大。下一步重點應轉移到非電領域,同樣是用煤大戶,實現非電行業超低排放是潛力所在。

  但我們也要看到,非電行業的減排潛力同樣有上限。要繼續實現深層治理,就到了不得不“動結構”的時候,也就是産業、能源、交通及用地結構調整。

  以能源結構爲例,爲何要進行調整?已采取的“散亂汙”企業治理等尾部治理方式,目前仍存在反彈可能,爲防止企業偷偷排放,相關部門還需配套相應的監管措施。而能源結構一旦調整,企業用能就不可逆轉,排放情況隨之改變,未來自然不會再出現偷排行爲,這才是根本。

大氣汙染治理的拐点何时到来?

  随着四大结构逐步优化调整,大氣汙染治理的拐点何时到来? 贺克斌院士:我们首先需明确“拐点”的概念,它既包括污染天数,也包括污染程度的转变。若以PM2.5排放情况作为参照,我认为2013年之后已经迎来第一个治理拐点。我国PM2.5排放浓度,已由过去是欧美国家的10倍左右降至2-5倍,主要城市的PM2.5浓度也不再继续上升。但要真正消除人民群众对重污染天气的印象,可能要到2025年左右。


<<返回